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    北京市公路養護工程招標投標領域推出“6+1”改革措施

      從市交通委獲悉,為貫徹落實國務院及北京市“放管服”改革優化營商環境系列精神,北京市交通委會同市發改委、公安交管局等多部門圍繞“提高政府管理水平、保護企業合法權益、增強公平公開透明、提升綜合質量效益、打造一流營商環境”,對標國際國內先進經驗,制定出臺了北京市公路養護工程招投標領域“6+1”系列改革政策。

      “6+1”系列改革政策主要包括:出臺了《北京市公路養護工程項目招標投標管理辦法》、《北京市公路養護工程管理實施辦法》、《北京市公路工程招標投標活動投訴處理管理辦法(試行)》、《北京市公共資源交易擔保金融服務管理辦法(試行)》、《關于簡化公路養護工程開工條件的通知》、《關于進一步明確北京市普通公路養護工程施工合同價款支付工作的通知》、《關于進一步加強公路養護工程管理有關工作的通知》系列改革政策文件。同時,還推進了公路養護工程招標投標全流程電子化。

      “6+1”系列改革措施實現了公路養護工程招標項目、過程管理、行業監管3個方面全覆蓋,主要改革亮點如下:

      一、優化公路養護工程招標投標流程

      《北京市公路養護工程項目招標投標管理辦法》明確了招標計劃提前發布、招標文件圖紙全公開和免費公開下載、明確保證金限額和提交方式、企業資質資格后審、細化分包要求、明確低價投標識別及處理、招投標有關工作人員篩選、簡化開工流程、合同簽訂時間大幅縮短等改革措施。

      二、強化公路養護工程精細化管理

      《北京市公路養護工程管理實施辦法》明確了落實項目儲備制,計劃管理更科學;細化概預算編制依據,資金預算更準確;取消開工報告審批,開工條件更簡單;規范變更內容及要求,合同管理更嚴格;優化工程驗收程序,實行“一階段驗收”等多項改革措施。

      三、規范公路工程招標投標活動投訴處理管理

      《北京市公路工程招標投標活動投訴處理管理辦法(試行)》明確了涵蓋潛在投標人、投標人和其他利害關系人的投訴主體范圍,明確了異議、投訴、行政復議處理流程,明確了招標文件、評標過程、評標結果、中標結果等投訴內容及處理時限,構建了“互聯網+”的投訴渠道,嚴格形成了快速投訴處理機制。

      四、提高公路養護工程合同價款支付效率

      《關于進一步明確北京市普通公路養護工程施工合同價款支付工作的通知》對各類款項支付時限、支付比例作出了明確規定,開工預付款由合同額的20%提升至30%,支付時間為合同簽訂后14日內。進度款支付時限壓縮至7天內,最大限度提高財政資金使用效率,保障企業相關利益。

      五、實現公路養護工程各種保證金(保函)在線辦理提交

      《北京市公共資源交易擔保金融服務管理辦法(試行)》搭建了集金融服務機構、招標單位、投標企業、監管部門等于一體的金融服務平臺,實現了在線辦理保證金代收、代退和電子保函辦理等服務功能,明確了保證金線上提交、退還流程及監管責任、存量管理等措施,推進公路養護工程保證金提交更加便捷、安全。

      六、簡化公路養護工程開工條件

      《關于簡化公路養護工程開工條件的通知》明確了公路養護工程開工前僅需辦理影響交通安全的占道施工許可手續,審批時限大幅壓縮至1個工作日;建立了由交通、交管部門對企業的跟進服務機制,極大提高了公路養護工程開工效率。

      七、持續深化出臺精準性改革措施

      《關于進一步加強公路養護工程管理有關工作的通知》進一步強調了招標前準備工作,招標文件原則上不得修改;明確了公路養護工程不得出現重大變更、超概算變更及增項工程變更;規范小型變更或調價的管理,涉及合同價格變化的變更定單必須公示;明確質量缺陷責任期為12個月,質量保證金推行銀行保函形式,數額不低于工程合同額的3%。

      八、推進公路養護工程招標投標全流程電子化

      公路養護工程招標投標全部納入北京市公共資源交易服務平臺統一管理,實現了從招標公告、獲取招標文件、投標、投標擔保、專家抽取、開標評標、中標公示、合同簽訂等環節的全流程電子化。

      經過新一輪改革后,北京市公路養護工程項目招標投標階段僅保留了發布招標公告、提交保證金或保函、提交投標文件、開標、澄清、評標與授予、簽訂合同、辦理占道施工許可等8個環節,完成整個招標流程約需38天;合同監管階段僅保留了提交履約保證金或保函、合同小型變更、通知采購實體完工、取得竣工證明、收到工程付款等5個環節,完成5個環節的累計時間約需34天。

      此外,所有改革文件強調了信息公開,按照“公開是常態、不公開是例外”的原則,對招標計劃、招標公告及招標文件澄清、中標候選人、中標結果、未中標原因、合同及合同執行情況主要內容、以及投訴處理結果等實行全公開。

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